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文章来源:http://www.llzyw.com  发布日期:2019-09-04

  

  

  日前,国家商务部发布通知,公布了2019年新认定国家外贸转型升级基地名单。东莞的松山湖国家外贸转型升级基地(电子信息)和横沥镇国家外贸转型升级基地(模具)名列其中。加上原有的大朗毛衫国家外贸转型升级基地(服装),东莞国家级外贸转型升级基地数量已达3个。

  国家外贸转型升级基地是国家和地方重点扶持和发展的集生产和出口功能于一体的产业集聚体。“国字号”外贸转型升级基地的扩容,对东莞的产业发展到底意味着什么?如何才能将入选国家外贸转型升级基地名单的红利发挥到最大呢?

  对此,商务部研究院国际市场研究所副所长白明对记者表示,松山湖和横沥的入选,对于当地的电子信息产业和模具产业肯定是重大利好,有望迎来相关政策扶持,加快产业转型升级步伐。从政府部门的角度看,要想发挥好国家外贸转型升级基地的作用,更多的是要从加快产业公共平台的建设步伐入手,多提供面向产业的公共产品,推动产业转型升级。

  南方日报记者 戴双城

  东莞国字号转型升级基地扩容

  8月9日至11日,华为史上最大规模的开发者大会在东莞松山湖举行,超过1500个华为生态合作伙伴、超过6000位全球开发者齐聚东莞。开发者大会的成功举办,让东莞再次成为媒体关注的焦点,也让华为项目所在的松山湖吸引了全球目光。

  在日前公布的2019年新认定国家外贸转型升级基地名单中,和横沥镇国家外贸转型升级基地(模具)一起,松山湖国家外贸转型升级基地(电子信息)名列其中。加上的大朗毛衫国家外贸转型升级基地(服装),东莞的国家级外贸转型升级基地便增加至3个。此外,东莞还拥有省级基地2个,分别是厚街家具基地和长安五金模具基地。

  据了解,此次评选国家外贸转型升级基地,广东省共有5个基地入选(东莞2个,梅州1个,佛山1个,中山1个)。其中东莞推荐的松山湖电子信息、横沥镇模具两个基地成功获批。

  为什么松山湖、横沥镇此次能脱颖而出?这或许与他们在相关产业方面的实力密不可分。

  以松山湖为例,早在2011年12月,松山湖就被认定为第一批省级外贸转型升级示范基地(电子信息)。到2018年,松山湖已有电子信息企业和服务机构约1100家,进驻的企业涵盖移动通信网络、智能终端、光电、新材料等领域,电子信息产业实现工业总产值4010亿元,同比增长42.2%,占松山湖园区工业总产值的95.3%。总体来看,松山湖基地电子信息产业目前已经形成了以华为为龙头、产业优势突出、产业集聚效应明显、企业平台研发能力较强,松山湖基地各类电子信息公共服务平台建设比较完备。

  松山湖相关负责人表示,松山湖已经聚集了一批电子信息行业的龙头企业。如华为终端是全球智能手机龙头企业,华为机器是全球第一大无线通信设备制造商华为技术公司的南方制造基地,华贝电子是国内智能终端产品代工行业龙头,新能源是全球最大聚合物锂离子电池制造商,生益科技是全球第二、国内最大的覆铜板专业生产商,蓝思科技是国内先进智能手机玻璃生产商等。

  横沥镇的模具产业更是声名在外,2008年获得了“广东省模具制造专业镇”称号,2011年获得“中国模具制造名镇”称号。目前,横沥镇工商登记模具企业数量2394家,其中汽车模具企业325家、电子模具企业539家。在谋求模具转型升级方面,该镇致力于建设专业产销平台、打造特色产业园区、构建协同创新体系、注册模具区域品牌等方面,积极为企业外贸转型升级拓宽渠道。

  横沥镇相关负责人告诉记者,横沥建立以模具产品出口为主的横沥模具科技产业园,通过打造特色产业园区招商品牌,集中对外推介,吸引优质模具龙头企业,如广东银宝山新科技有限公司、东莞市中泰股份有限公司、东莞虹日金属科技有限公司等大型模具企业,促进模具产业向高端发展。

  而作为东莞第一个国家级的外贸转型升级基地,大朗毛衫国家外贸转型升级基地(服装)的产业实力更为突出。东莞市商务局提供的数据显示,大朗2018年全镇毛织品市场全年交易额达600亿元人民币(下同),毛织产业实现工业总产值162.7亿元。目前大朗镇共有毛织行业总户数13831家,其中生产加工户数9308家,批发和零售业户数4400家,租赁和商务服务业户数123家。

  科技引领转型作用明显

  记者通过调研发现,上述3个国家级外贸转型升级基地除了龙头企业聚集,产业集聚优势突出外,在科技引领、公共平台建设方面表现更为突出。

  据了解,近年来,松山湖不断引导园区企业在高起点上开展高水平创新研发,基地企业研发能力不断增强,极大地增强了企业的核心竞争力。

  据介绍,东莞的松山湖国家外贸转型升级基地(电子信息)目前拥有国家级工程技术研究中心1家,国家级企业技术中心2家,省级重点实验室2家,省工程技术研究中心28家。此外,园区博士后科研工作站有7家。到2018年底,松山湖累计申请各类专利41290件。其中,电子信息企业累计申请发明专利11087件,累计获得专利授权9231件,其中授权发明专利3996件。

  生益科技董事长刘述峰告诉记者,生益科技组建的电子电路基材国家工程中心的技术研究能力与成果已能或部分超越国外先进同行的水平。

  “同时,生益科技是全国印制电路标准化技术委员会基材工作组组长单位。也是国际IPC、IEC标准组织工作组单位,以前这些国际标准组织成员都是外国人,是生益科技打破了这种垄断。”刘述峰自豪地说。

  去年,松山湖国家外贸转型升级基地(电子信息)内的广东生益科技股份有限公司(下称“生益科技”)参与研发的“新型三嗪阻燃剂清洁制备及阻燃塑料加工关键技术”,以及中图半导体技术有限公司等参与研发的“氮化物半导体大失配异质外延技术项目”拿下两项“2018年度国家技术发明奖二等奖”。同时,基地内企业主持和参与制定的电子信息产品国内外标准共计共126项,包括国际标准15项,国家标准35项,地方、行业及联盟标准76项。

  而在横沥,为推动模具产业的发展,早在2012年,横沥镇就牵头上海交通大学等7家高校院所联合共建横沥模具产业协同创新中心(下称“协同创新中心”)。

  协同创新中心副主任吴国洪告诉记者,协同创新中心针对模具产业外贸转型升级发展实际需求,重点建设十大技术中心,从检测、技术、人才、市场等不同维度发力,为模具企业“走出国门”奠定了基础。

  “如在科技支撑方面,近年来,协同创新中心促成产学项目72项,实现成果转化55项,协助孵化企业近38家。”吴国洪说。

  推动各转型升级基地抱团发展

  建设国家外贸转型升级基地是培育技术、标准、品牌、质量、服务等竞争优势的有效途径,是促进外贸发展方式转变的重要举措。外贸基地的成长对东莞外贸发展、产业转型升级以及科技创新作出了较大的贡献,成为了全市外贸发展的新核心动力之一。

  东莞市商务局表示,将会指导各外贸转型基地用好用足国家激励政策措施,稳固发展成果,通过有效手段为企业减负增益,培育区域龙头企业,进一步提高基地企业在新兴市场的占有份额。同时将继续推动基地培育工作,推动东莞市各转型升级基地抱团发展。

  松山湖相关负责人也透露,松山湖将借助成功认定入选国家外贸转型升级基地的重要机遇,进一步在产业集聚、龙头企业引进、研发创新、平台搭建、外贸发展、促进转型升级、完善企业服务、营商环境打造等方面持续下狠功夫,力求做大做强电子信息产业,壮大电子信息产业外贸进出口规模。

  对此,白明表示,除了系列政策红利外,政府更应该从提供公共服务产品入手,推动整个行业受益。“相关的扶持更应该符合世界贸易原则,直接的财政补贴存在风险,更应该想办法发挥公共平台的作用。”

  位于横沥镇的广东银宝山新科技有限公司(以下简称“银宝山新”)就是公共平台建设的受益企业之一。公司董事长韦俊军告诉记者,通过协同创新中心牵线,银宝山新与广东工业大学等高校联合开展现代学徒制人才培养项目,打造模具人才高地。

  “在人才问题得到解决后,我们加大了在横沥镇的投资。”韦俊军说。

  据了解,该公司目前正在横沥动工建设“银宝山新智造工业园”,总建筑面积约50万平方米,项目计划总投资20亿元,将建成世界一流模具生产基地。项目一期投资6.8亿元,预计项目完全建成后可带动上游设备、塑胶、钢材行业,以及下游生产企业,公司全部达产后可实现100亿元以上销售。

  相比横沥,松山湖在建设产业发展公共服务平台方面走得更远。松山湖已有包括研发设计、质量检测认证等八大电子信息相关的公共服务平台40多家。此外,还聚集了散裂中子源、松山湖材料实验室、粤港澳交叉科学中心等一批国家大科学装置和科研机构,世界级重大科技基础设施集群逐步成型。

  白明的观点也得到了众多企业家的支持。东晟羊绒制品有限公司副总经理董德强表示,希望政府能多帮助企业搭建平台对接外商,从企业前期立项、产学研、产品研发等多方面进行支持。

  “许多纺织企业发展初期相对困难,其实政府扶持一把,新企业就能很好地发展。”董德强说。

  今年3月,董德强曾随协会到上海参展,就发现浙江一带的协会发展得很不错,组织浙江企业抱团参展,效果明显。

  “大朗的纺织协会也不错,但是还有进步空间,政府可以加大对纺织协会的支持。”董德强表示。

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  8月29日上午,藤县风顺0806号货船顺利靠泊东莞港,接卸始发自白俄罗斯的进口货物。该宗货物搭乘中欧班列,从11884公里外的白俄罗斯明斯克起程,横跨欧亚大陆,直抵广东(石龙)铁路国际物流基地,经水路中转至东莞港,在降低物流成本同时大幅度提升了时效性。就在前一天,广东首列进口中欧班列成功开进东莞,广东与“一带一路”沿线国家的互联互通进一步加深。

  ●南方日报记者 丘想明 施美

  改善中欧班列进出口不平衡现状

  8月28日上午11时许,随着进口中欧班列缓缓驶入,装载着46柜共1150吨木材的专列抵达广东(石龙)铁路国际物流基地,这标志着进口中欧(白俄罗斯—广东)班列成功开通。此次班列于7月31日从白俄罗斯明斯克顺利发出,经满洲里口岸入境,运输里程11884公里,横跨亚欧大陆,经过28天的奔跑终于抵达石龙镇。

  当天,广东(石龙)铁路国际物流基地为广东省首列进口中欧班列举行了隆重的接车仪式。

  据广铁集团相关部门负责人介绍,以往欧洲国家的出口产品大多通过海运或其他省市的铁路班列进口,再中转至广东市场,不仅时间长,而且中转环节多。海运全程消耗时间长,受气候影响大,而中欧班列节约了大量运输时间,减少了内贸转运环节,大大降低物流成本。

  不过,目前广东中欧班列进出口比例存在不平衡的现状,进口班列的发展将能逐步改善这种情况,并不断优化铁路运力资源调配,进而实现广东中欧班列可持续的高质量发展,也进一步深化广东省与“一带一路”沿线国家的互联互通,有助于全面提升 “一带一路”和粤港澳大湾区建设的质量和成效。

  中国外运华南有限公司党委书记陈海平表示,中国外运着眼于国际端到端物流服务体系的搭建,大力整合全球的网络资源,尤其是在欧洲、中亚的物流资源。未来将与铁路相关部门继往开来地深化合作,以更高的标准完成全国第一批多式联运示范工程的建设。

  增强与“一带一路”国家互联互通

  广铁集团广州货运中心东莞物流车间负责人表示,随着“一带一路”朋友圈不断扩大,中欧班列受到了越来越多物流企业青睐。2016年6月至今,该物流车间发送中欧班列16600车,出口货物24万吨。今年8月以来,东莞站实现每天一列中欧班列开出。目前,广州、深圳、东莞这三座珠三角外贸量较大的城市均开行了中欧班列。随着返程中欧班列的顺利开通,今年全年广东省中欧中亚班列往返有望开行超过260列,较去年同比增长40%以上。

  在首列进口中欧班列接车仪式上,东莞市政府副秘书长王永俊在致辞中表示,希望广大企业以此次进口班列开通为契机,抓抢一系列改革和政策机遇,以便捷高效的中欧班列为纽带,积极探索发展,进一步增强东莞市与“一带一路”沿线国家的交流合作。

  中国铁路广州局集团有限公司货运部处长张轶弘表示,广东省首列回程中欧班列的顺利到达标志着广东省中欧班列市场化发展又迈进了一个新的里程碑,将更好地促进广东省与白俄罗斯等“一带一路”沿线国家的互联互通。

  “中欧进口海铁联运通道”开通

  随着广东首列进口中欧班列开进东莞,广东“中欧进口海铁联运通道”也正式开通子宫内膜薄怎么治才会好,这也是东莞港积极实践“一带一路”倡议的又一重要举措。

  通过推动发展“海铁联运”,实现 “丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”两条通道在东莞港交汇,将有效促进东莞与“一带一路”沿线国家各大城市经贸合作,使东莞成为全国为数不多的“一带”与“一路”节点之城。

  2015年10月,“台湾—东莞港—石龙—中亚/欧洲”海铁联运过境大通道顺利开通,首次搭建起“海陆丝绸之路桥梁”。2018年6月,东莞品牌OPPO手机境外展示用品自东莞港保税物流中心申报出区,抵达广东(石龙)铁路国际物流基地,搭乘“石龙—满洲里—俄罗斯—欧洲”中欧班列出口至俄罗斯,进一步扩大东莞港在“一带一路”建设中的作用。

  以往,欧洲国家的出口产品大多通过海运或其他省的进口中欧班列中转至广东市场,时间长且中转环节多。此次东莞港与广东(石龙)铁路国际物流基地开通“铁转水”“水转铁”进出口物流双向通道,将为货主提供多样的物流运输选择。通过广东进口中欧班列可节约30%以上的运输时间,在降低物流成本的同时大幅度提升时效性。

  当前,东莞港务集团正牢牢抓住粤港澳大湾区建设的新机遇,发挥东莞港的区位优势,积极加强与广东(石龙)铁路国际物流基地合作,推动东莞港内外贸航线和国际铁路专列充分对接,把东莞港作为中亚和欧治疗子宫内膜薄的偏方洲货物发往东南亚的中转中心,力求通过海铁联动及跨境运输发展把东莞港打造成为联接亚欧的大区域合作平台,构建起全面服务东莞开放型经济发展的物流大通道。

  目前,东莞港的航线网络已全面覆盖粤港澳大湾区、环渤海、长三角、东南沿海、西南沿海、台湾等国内城市群以及东南亚地区国家,货物通过“海铁联运”到达东莞港后,可通过东莞港密集的内外贸及“湾区快线”航线网络快速集散。

  

  南方日报讯 (见习记者/张仕婷 记者/黄少宏)8月29日,主题为“科技创新 AI赋能”的2019年首届国际人工智能技术创新应用论坛暨Founders Space松山湖国际创新中心(下称“创新中心”)揭牌仪式在松山湖举行,东莞市委常委、松山湖党工委书记黄少文出席并为中心揭牌。

  活动现场,东莞市盈聚力科技有限公司等6家企业现场签约落户。现场还成立了松山湖国际创新联盟和松山湖产业联盟,将共同打造前沿数字化科技创新应用生态圈。

  立足东莞打造大湾区创新标杆

  本次活动由国际孵化器Founders Space主办,东莞市富卡信息科技有限公司和东莞市民盈物业管理有限公司承办,松山湖高新区管委会指导。

  被《福布斯》杂志评选为“硅谷第一孵化器”的Founders Space在不少创客心中地位卓然。

  “我们期望借助Founders Space进一步完善松山湖的创新生态,强化与硅谷及全球创新资源的链接。”松山湖党工委副书记、管委会主任欧阳南江在致辞中表示,Founders Space是全球著名的孵化器,在北京、西安、杭州等大城市有分支机构,松山湖将一如既往为Founders Space松山湖国际创新中心的发展提供优质、高效、周到的服务,一起努力把Founders Space松山湖国际创新中心办成其在中国落地、生根、发展最成功的分支机构。创新中心将立足松山湖,致力于打造成为集国际一流创新社区,吸引国际一流的团队、人才、企业到松山湖创业就业。在产业发展方面,创新中心将聚焦智慧社区与前沿数字化科技的创新应用、打造上下游产业集聚区,力争成为粤港澳大湾区的创新标杆。

  Founders Space创始人、《让大象飞》等畅销书作家史蒂夫·霍夫曼(Steve Hoffman)在活动期间表示,松山湖国际创新中心是Founders Space在粤港澳大湾区布局的首个国际孵化器,接下来将把Founders Space链接全球的创新资源带到松山湖、带到粤港澳大湾区,帮助这里构筑一个更具全球竞争力的创新生态。

  据介绍,接下来,Founders Space松山湖国际创新中心依托Founders Space 全球平台和资源,引进斯坦福大学、斯坦福研究院在内的世界顶尖科研院校等创新力量、应企业全周期发展需求的国际顶尖创新服务机构等资源,打造全球新人才、新技术、新产业的链接创新中心,实现创新链、技术链和资源链的全面对接,打造政企联动、产城融合、创新驱动的国际产业成长平台,推动粤港澳大湾区国际产业的引入和存量产业的国际化进阶,为松山湖本土创客们提供一个链接全球的崭新的“窗口”。

  开发AI新技术探讨智慧城市新未来

  “我们会优先关注有先进技术、尤其是新技术的企业进入创新中心,建立孵化器是希望辅助他们成为AI、区块链等新技术的枢纽。此外,智慧城市领域也是我们关注的另一个重点,邀请全世界AI专家共同开发AI新技术并赋能社区,AI改变工作、生活和世界是我们的主题。”

  据介绍,在活动现场签约落户的第一批企业,有国际知名人工智能专家李华的华源(广东)智能科技有限公司、民盈集团科技板块等十多个项目落户创新中心,其中有3家是中国特定专家的项目。

  未来创新中心将重点引进数字化科技(包括人工智能、新型信息化技术、云计算、区块链等)、先进制造、新型服务科技类(包括客服机器人、暗访机器人等)60余家新型创新企业落户创新中心。

  活动现场AI行业国际大咖济济一堂,围绕人工智能产业探讨新机遇。史蒂夫·霍夫曼带来主题为《全球视野下打造前沿科技创新应用国际创新中心》的演讲;硅谷知名人工智能专家、国家特聘专家李华教授分享人工智能最新技术应用;硅谷都柏林市市长大卫·豪伯特(David Haubert)从社会发展角度看AI对政府管理的影响与经验;原住建部房地产市场监管司司长、中国物业管理协会会长沈建忠结合国内物业发展,围绕社区管理对人工智能创新应用的期待作主题分享;富卡科技创始人黄彤元(Tony Huang)结合自身创业作AI与生活的实践分享等。

  此外,松山湖·斯坦福创新课堂围绕“智慧城市(社区)与数字化升级转型战略和时间规划研讨”主题进行闭门会议,这是物业行业与AI的一次思维碰撞,将进一步推动人工智能与物业管理的深度融合,推进智慧城市、智慧社区管理进程。

  据介绍,Founders Space成立于美国硅谷,被《福布斯》、《公司》等誉为全球排名前十的孵化器,目前在全球22个国家建立了50多个孵化服务网络,拥有遍布全球的战略合作伙伴、导师与投资人,是全球领先的国际创业社区,致力于打造估值10亿的行业独角兽。目前Founders Space已在武汉、西安、东莞建立孵化器,据创新中心有关负责人透露,大概两个月内杭州孵化器也将落地,同时南京、上海等城市孵化器也在部署中,不久后Founders Space将逐步在中国建立“遍地开花”的孵化与创新中心,帮助更多中国创新与新技术企业链接全球资源。

  ■对话

  Founders Space创始人史蒂夫·霍夫曼:

  这里将成为

  大湾区创新枢纽

  南方日报:这是Founders Space首次落地粤港澳大湾区,能否谈谈松山湖国际创新中心对于Founders Space国际化布局的作用和意义?

  史蒂夫·霍夫曼:能在东莞这个大湾区中心地带城市见证湾区创新与转型过程是一件非常振奋人心的事情!Founders Space松山湖国际创新中心是我们在大湾区目前唯一的孵化器,我们希望能将广深港的资源集中在松山湖,成为大湾区创新枢纽,成为中国最具创新力的地方、成为新兴技术和AI的中心之地。

  南方日报:如何看待东莞这一次加强推动国际创新合作的选择,这次尝试可能带来什么样的成效?

  史蒂夫·霍夫曼:目前,中国在多种高新技术领域水平位居世界前列,我们觉得现在对中国企业而言是绝佳时机,中国在推进AI技术、新基因检测、电子、物联网生产等多个领域上是领军者,而在中国,没有一个地方能像东莞这样电子信息产业占据如此重要的地位。

  松山湖国际创新中心致力于为中国引进国外先进创新技术以促进中外合作与新开发,同时也借助硅谷资源,将中国创新企业及新兴技术带到国外落地硅谷及更多海外地区。

  未来我们将帮助中国创业者利用国内外的先进资源,我们要引领创新项目而不是跟着创新走。以Founders Space西安孵化器为例,Founders Space西安孵化器的使命是建设陕西省创新枢纽,目前已把2011年诺贝尔奖得主、以色列物理学家丹尼尔·谢赫特曼(准晶体发现者)带到西安,将其技术运用于航天科技材料中,并在西安航空基地落地“Founders Space航空基地工作站”,推动科技成果商业转化,打造航空领域创新创业国际双向孵化新模式。此外,我们还与西安交通大学、西北大学等多所高校建立合作,聚集一批科学家,我成为西安大学咨询专家和教授,还组织了代表团前往以色列参观并形成了良好友谊。

  目前,不少纳税人由于不具备基本的税收法律知识,触碰违法红线,轻则受到行政处罚,补税罚款,重则受到刑法制裁,身陷囹圄。

  为减少此类违法行为的发生,国家税务总局东莞市税务局稽查局整理了虚开发票行为和骗取出口退税行为的相关法律法规,并列举了相关案例,希望广大纳税人以此为戒,遵纪守法,诚信经营。

  什么是虚开发票?

  虚开发票是我国刑法中明令禁止的犯罪行为。根据中华人民共和国国务院令第587号《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》第二十二条规定,开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目,全部联次一次性如实开具,并加盖发票专用章。

  任何单位和个人不得有下列虚开发票行为:

  (一)为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;

  (二)让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;

  (三)介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

  发票具体分为增值税专用发票和普通发票两大类,因此虚开既包括虚开增值税专用发票以骗取出口退税、虚抵进项税款等行为,也包括虚开普通发票以虚列成本,少缴企业所得税等行为。

  针对增值税专用发票,目前根据最高人民法院关于适用《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的若干问题的解释文件,具有下列行为之一的,属于“虚开增值税专用发票”:

  (一)没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票;

  (二)有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票;

  (三)进行了实际经营活动,但让他人为自己代开增值税专用发票。

  ■法律链接

  《中华人民共和国发票管理办法》

  第二十二条 开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目,全部联次一次性如实开具,并加盖发票专用章。

  任何单位和个人不得有下列虚开发票行为:

  (一)为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;

  (二)让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;

  (三)介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

  第三十七条 违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的,由税务机关没收违法所得;虚开金额在1万元以下的,可以并处5万元以下的罚款;虚开金额超过1万元的,并处5万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  非法代开发票的,依照前款规定处罚。

  《中华人民共和国刑法》

  第二百零五条 【虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪】

  虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处二万元以上二十万元以下罚金;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处五万元以上五十万元以下罚金;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处五万元以上五十万元以子宫内膜薄了治得好吗下罚金或者没收财产。

  单位犯本条规定之罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

  虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票,是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的。

  第二百零五条之一 【虚开发票罪】虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票,情节严重的,处二年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节特别严重的,处二年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

  单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。

  ●立案追诉标准:

  虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票,虚开的税款数额在一万元以上或者致使国家税款被骗数额在五千元以上的,应予立案追诉。

  虚开刑法第二百零五条规定以外的其他发票,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:

  (一)虚开发票一百份以上或虚开金额累计在四十万以上的;

  (二)虽未达到上述数额标准,但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上,又虚开发票的怎么治疗子宫内膜薄

  (三)其他情节严重的情形。

  ●情节与量刑标准:

  虚开的税款数额在五万元以上的,以虚开增值税专用发票罪处三年以下有期徒刑或者拘役,并处二万元以上二十万元以下罚金;

  虚开的税款数额在五十万元以上的,认定为刑法第二百零五条规定的“数额较大”;

  虚开的税款数额在二百五十万元以上的,认定为刑法第二百零五条规定的“数额巨大”。

  什么是骗取出口退税?

  骗取出口退税,指的是以假报出口或者其他欺骗手段,骗取国家出口退税款的行为。

  假报出口是指以虚构已税货物出口事实为目的,具有下列情形之一的行为:

  (1)伪造或者签订虚假的买卖合同;

  (2)以伪造、变造或者其他非法手段取得出口货物报关单、出口收汇核销单、出口货物专用缴款书等有关出口退税单据、凭证;

  (3)虚开、伪造、非法购买增值税专用发票或者其他可以用于出口退税的发票;

  (4)其他虚构已税货物出口事实的行为。

  其他欺骗手段是指具有下列情形之一的行为:

  (1)骗取出口货物退税资格的;

  (2)将未纳税或者免税货物作为已税货物出口的;

  (3)虽有货物出口,但虚构该出口货物的品名、数量、单价等要素,骗取未实际纳税部分出口退税款的;

  (4)以其他手段骗取出口退税款的。

  ■法律链接

  《中华人民共和国税收征收管理法》

  第六十六条 以假报出口或者其他欺骗手段,骗取国家出口退税款的,由税务机关追缴其骗取的退税款,并处骗取税款一倍以上五倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  对骗取国家出口退税款的,税务机关可以在规定期间内停止为其办理出口退税。

  《中华人民共和国刑法》

  第二百零四条 【骗取出口退税罪】

  以假报出口或者其他欺骗手段,骗取国家出口退税款,数额较大的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

  【逃税罪】【骗取出口退税罪】纳税人缴纳税款后,采取前款规定的欺骗方法,骗取所缴纳的税款的,依照本法第二百零一条的规定定罪处罚;骗取税款超过所缴纳的税款部分,依照前款的规定处罚。

  ●立案追诉标准:

  以假报出口或者其他欺骗手段,骗取国家出口退税款,数额在五万元以上的,应予立案追诉。

  ●情节与量刑标准:

  刑法第二百零四条规定的“假报出口”,是指以虚构已税货物出口事实为目的,具有下列情形之一的行为:

  (一)伪造或者签订虚假的买卖合同;

  (二)以伪造、变造或者其他非法手段取得出口货物报关单、出口收汇核销单、出口货物专用缴款书等有关出口退税单据、凭证;

  (三)虚开、伪造、非法购买增值税专用发票或者其他可以用于出口退税的发票;

  (四)其他虚构已税货物出口事实的行为。

  具有下列情形之一的,应当认定为刑法第二百零四条规定的“其他欺骗手段”:

  (一)骗取出口货物退税资格的;

  (二)将未纳税或者免税货物作为已税货物出口的;

  (三)虽有货物出口,但虚构该出口货物的品名、数量、单价等要素,骗取未实际纳税部分出口退税款的;

  (四)以其他手段骗取出口退税款的。

  骗取国家出口退税款5万元以上的,为刑法第二百零四条规定的“数额较大”;骗取国家出口退税款50万元以上的,为刑法第二百零四条规定的“数额巨大”;骗取国家出口退税款250万元以上的,为刑法第二百零四条规定的“数额特别巨大”。

  具有下列情形之一的,属于刑法第二百零四条规定的“其他严重情节”:

  (一)造成国家税款损失30万元以上并且在第一审判决宣告前无法追回的;

  (二)因骗取国家出口退税行为受过行政处罚,两年内又骗取国家出口退税款数额在30万元以上的;

  (三)情节严重的其他情形。

  具有下列情形之一的,属于刑法第二百零四条规定的“其他特别严重情节”:

  (一)造成国家税款损失150万元以上并且在第一审判决宣告前无法追回的;

  (二)因骗取国家出口退税行为受过行政处罚,两年内又骗取国家出口退税款数额在150万元以上的;

  (三)情节特别严重的其他情形。

  有进出口经营权的公司、企业,明知他人意欲骗取国家出口退税款,仍违反国家有关进出口经营的规定,允许他人自带客户、自带货源、自带汇票并自行报关,骗取国家出口退税款的,依照刑法第二百零四条第一款、第二百一十一条的规定定罪处罚。

  实施骗取国家出口退税行为,没有实际取得出口退税款的,可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。

  国家工作人员参与实施骗取出口退税犯罪活动的,依照刑法第二百零四条第一款的规定从重处罚。

  实施骗取出口退税犯罪,同时构成虚开增值税专用发票罪等其他犯罪的,依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。

  ■以案说法

  今年东莞公布九起税收违法“黑名单”

  今年以来,东莞税务部门在大力实施减税降费政策的同时,严厉打击虚开骗税的违法行为,严格落实税收违法“黑名单”制度。按照《重大税收违法失信案件信息公布办法》的规定,将符合条件的重大税收失信人信息进行公布。截至7月,国家税务总局东莞市税务局已按规定公布税收违法“黑名单”九起,并推送相关单位实施联合惩戒。

  为了让纳税人充分认识和了解税收违法“黑名单”制度,税务部门通过户外主题宣讲、实体办税服务厅宣传、特定对象宣传、新媒体推送等多种渠道开展形式多样的“黑名单”宣传,并对税收违法“黑名单”案件进行曝光,进一步扩大税收违法“黑名单”的社会影响,让失信纳税人更加深刻了解被纳入税收违法“黑名单”将面临的后果。

  失信纳税人一旦被纳入“黑名单”,不仅将面临税务部门的惩戒,还将面临34个部门28项内容的联合惩戒,包括阻止出境、限制融资授信等。

  东莞税警联动抓获一虚开发票团伙

  日前,东莞税警联合破获一宗“暴力虚开”团伙,捣毁虚开犯罪窝点3个,现场抓获犯罪嫌疑人2名。税警双方经过3个月的摸排,于7月26日在樟木头联合收网。经初步统计,此次行动涉及企业4户,涉案税额约3亿元,价税合计超21亿元。

  该案线索来源于税务部门的大数据分析。东莞税务部门在日常征管中发现多户企业的申报数据和发票使用情况存在诸多异常,这些企业在某个时间节点开票量和开票金额激增,并且其进项发票具有集中指向性,十分可疑。根据掌握的疑点线索,东莞税务部门决定立案检查,并协同公安经侦部门对相关疑点企业实施监控。经过联合分析和联合侦查,初步锁定了犯罪窝点和团伙。

  7月下旬,东莞税务稽查和公安经侦协同行动,成功开展联合收网,将犯罪嫌疑人捉拿归案,并现场缴获空白发票、公章、身份证,扣押账册、税务登记证、U盾等作案工具一批。下一步,税警双方将对查获的证据线索做进一步梳理。目前。涉案嫌疑人已被警方依法刑事拘留,案件仍在进一步侦办中。

  企业“移花接木”骗取出口退税被罚

  近日,根据上级下发疑点线索,国家税务总局东莞市税务局第二稽查局对东莞X有限公司(下称“X公司”)涉嫌骗税进行了立案检查。最终查处该企业入库税款、罚款合计89.74万元,其中定性该企业骗取国家出口退税款近11.19万元,并将该案移送公安部门。

  收到上级线索后,税务部门对该企业进行了实地检查,调取相关出口备案单证及账本资料后,检查人员抽取了出口报关单号等关键信息,通过多方协查核实该企业出口业务的真实性。在检查中,检查人员发现该企业通过“移花接木”套用广州T服饰有限公司和广州M贸易有限公司出口货物信息的方式,骗取出口退税款11.19万元。根据相关法律法规,税务部门做出追缴11.19万元已退税款并处以一倍罚款的决定。

  同时,该企业也存在其他出口单证备份问题。一方面,该公司出口备案单证不齐,无法提供其中6份出口备案单证资料(涉及出口退税额40.60万元),其备案单证中没有装货单、提单和具有相似内容或作用的其他单证,税务部门依法做出要求其返纳税款40.6万元并处1万元罚款的决定。另一方面,该公司虚假备案单证。经过多方核查,检查人员证实X公司的出口备案单证中,有3份为虚假备案单证,合计已退税款15万元。税务部门依法做出追缴已退税款15万元并处5万元罚款的决定。

  近日,黄旗山南麓、东莞市中心区内的民盈·国贸中心2号楼超高层建筑成功封顶,将东莞天际线抬高到423米,成为“东莞第一高楼”。而此前,该建筑附楼的商业中心开业初期,日均客流量一度保持在25万人次左右。

  类似的数据同样在距离国贸中心8公里外的东莞跨境贸易电子商务中心园区(下称“中心园区”)内上演:日均超过20万件的国际小包源源不断地从园区内的国际邮件互换局通关并发往全球各地。

  “东城要紧抓粤港澳大湾区的发展机遇,不断加大创新资源要素的整合与引进,推动产业转型升级。”东城街道相关负责人表示,接下来东城要瞄准聚焦战略性新兴产业,抓好优质项目的招引和落地,并深入实施城市品质提升计划,加快构建现代化的城市格局和高品质的城市内涵,全面提高城市承载力与核心竞争力。

  “四向四要”推动产业集聚集约

  站在“东莞第一高楼”,登高而望,一边是东莞市政府中心广场的林立高楼、车水马龙,一边却是建筑相对低矮老旧、业态较为单一低端的东城火炼树社区。作为紧邻城市核心区和黄旗南片区的城乡结合带,这片潜力无限区域的未来走向一直备受关注。

  在今年初的党代会上,东城提出“要提升城市品质”,并以黄旗南片区开发为抓手,强化产城融合发展,加快城市更新改造,打造一批城市景观新地标、产业发展新载体、宜居生活新社区,全面融入粤港澳大湾区优质生活圈。

  不久前,东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东实地调研黄旗南片区空间规划工作,并召开座谈会。梁维东强调,黄旗南片区的开发要按照“政府统筹+市场主导”原则,以经营城市的理念进行开发。要进一步明确功能定位,优化推进工作的体制机制,打造多功能的黄旗南片区,为主城区城市品质作贡献。

  据了解,今年以来,围绕拓空间、优产业、提品质,东城一直动作不断、亮点频出:上个世纪80年代的堑头老工业区升级成外贸创意产业园,空置的万士达旧厂房变身光电新材料基地,牛山片区“工改M0”项目加速推进,黄旗南片区规划开发提速等。

  “向规划要品质,向存量要空间,向集聚要效益,向管理要规范。”日前,东莞召开建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区暨“拓空间”工作动员部署大会,东城街道负责人以“四向四要”为主题在会上作汇报发言,提出全力拓展发展空间,推动产业集聚集约,加快建设现代化中心城区。

  东城街道相关负责人介绍,向规划要品质,就要实现产业城市双融合。东城规划在辖内核心区以融合研发、金融等现代服务业为主导,东部片区规划发展先进制造业,北部片区强化新兴产业、高端人才支撑,南部地区重点推动黄旗南片区开发建设,打造生态科创区。

  可以预见,地处东莞市区与松山湖之间的黄旗南片区,依托得天独厚的地理位置,将成为促进中心城区与松山湖高新区加强连接融合的重要枢纽,成为未来东城提升城市品质、发展新兴产业的关键一招,并以此带动东城在城市发展空间、现代产业建设、创新驱动等方面的新突破,不断提升东城对外界的吸引力和竞争力。

  培育比较优势 建设跨境电商发展高地

  如果说黄旗南片区开发是东城“拓空间优产业”的规划发展项目,那么位于东城同沙科技工业园的中心园区则称得上是一个经典力作。

  日前,随着《东莞市跨境电子商务发展规划(2019—2025)》(下称《发展规划》)在市政府常务会议上获审议通过,中心园区成为各方聚焦热点。这个由东莞市人民政府和东城街道共建的跨境电商园区,占地面积约1003亩,建筑面积约82.85万平方米,园区硬件设施由东城街道集体企业(东莞市东诚跨境电子商务服务有限公司)统租周边物业并全额投资建设改造,将以园区为载体,打造“园区仓储+公共平台+智能核放”的跨境电商模式,实现全国领先的跨境电商阳光化、规模化和常态化。

  “半年出口国际小包4400万件,日均超过20万件。”据东城街道2019年上半年工作会议透露,作为中心园区建设与发展的生动代表,东莞国际邮件互换局投入运营一年多来,已累计出口国际小包4922.8万件,出口货值3.48亿美元(约合人民币24.4亿元),为东城乃至东莞的外贸出口带来新增长点。

  不仅如此,今年6月21日,广东省知识产权服务业集聚发展试验区也正式落户中心园区,未来将打通知识产权创造、运用、管理、保护、服务全链条,完善跨境电商综合配套服务,打造成“一站式、多功能、全方位”的知识产权服务集聚区和服务平台。而建设跨境电商综合性服务中心、开通跨境电子商务进口服务、申请保税物流中心等计划也已纳入中心园区的重要议程。

  从承建省级商改综试基地,到筹建跨境电商综试区服务中心;从成立东莞市商标品牌研究院、筹建品牌(知识产权)展览馆,到启动广东省知识产权服务业集聚发展试验区建设、打造知识产权服务业集聚发展试验田,东城在产业布局、创新驱动等重点领域的改革、探索始终保持着先行先试。

  数据显示,今年上半年东城街道试点企业实现主营业务收入132.1亿元,同比增长11.3%;推动118家企业申报高企认定,完成华科城孵化器项目建设,创新转型要素聚集初见成效;服务业发展提速增效,第三产业生产总值达177.5亿元,同比增长7.1%,成为GDP增长的重要动力。

  东城方面表示,要充分依托中心园区、邮件互换局、商改基地等载体,形成以产品展销为优势的电商生态体系和综合性的传统产业转型升级支撑体系,建设跨境电商产业集聚区,打造东莞跨境电商发展高地。

  南方日报记者 刘远忠

  8月25日,香市中学初一新生社会实践课结训,家长们来到学校希望尽早接到孩子。由于受11号台风“白鹿”的影响,大雨一直下个不停。此时,一群家长志愿者已早早来到校门口,打着雨伞引导着车辆的停放。

  远远看去,校门口身穿黄色马褂志愿者在雨中形成一道靓丽的风景线。因为志愿服务着装黄色,志愿者们被形象地称为“蛋黄派”。

  香市中学的志愿服务活动只是寮步镇志愿者服务的一个缩影。当前,志愿服务活动已渗透到寮步社会的各个层面。目前,越来越多市民注册成为志愿者。记者从寮步镇获悉,该镇注册志愿者超过4万人,服务时长达100万小时,服务人数近百万人次,向社会和志愿者提供各类公益服务和公共服务。志愿者已成为寮步镇构建共建共治共享社会治理格局的重要参与力量。

  ●南方日报记者 何明强

  “蛋黄派”身影遍布全镇

  学校上学和放学秩序的维护,常常是困扰许多地区的难题,寮步镇的志愿服务队派上了大用场。为保障学生上学放学安全,营造有序、畅通的交通环境,寮步镇志愿者协会在全镇各中小学校、幼儿园成立66支家长志愿服务队,动员家长志愿者在上下学期间,对校门口车辆进行疏导,加强校园周边的安保工作。

  “我们的‘蛋黄派’志愿者的身影在全镇随处可见,只要哪里有需要,我们都会随时出现。”寮步志愿者协会会长董放新说,几年来,寮步镇志愿服务范围覆盖全镇,志愿服务组织建设发展已形成“网格化”。

  他表示,寮步镇志愿者协会坚持把开展志愿服务与创新社会治理结合起来,与加强群众精神文明建设结合起来,广泛动员社会各界志愿服务力量,踊跃投身到社会管理、居民服务、扶贫攻坚、生态环保等工作中来,打造共建共治共享社会治理格局。

  目前,寮步镇志愿者协会与镇公安分局、政法办、寮步城管分局、网格中心、河长制工作领导小组合作,成立了以案说防志愿服务队、平安使者志愿服务队、网格中心志愿服务队、河道清洁志愿服务队、政务服务中心志愿服务队、远离非法集资宣讲团等6支队伍,开展“以案说防平安共建”宣传活动118次,扫黑除恶及平安文化宣传57场,举办“平安文化进万家”文艺汇演20场,河道清洁志愿服务活动12次,累计志愿服务时长达2.89万小时。据统计,每年寮步镇志愿协会及全镇180多支队伍统筹发布约3200多个志愿服务项目,年均参与人数约1.1万人。

  寮步镇党委委员梁桂荣表示,寮步镇志愿服务模式由从以前的“单打独斗”、“一厢情愿”,变成了政府引导或主动投入,受益的群众越来越多,参与的群众也越来越多的良好局面。

  大型赛会志愿服务树标杆

  随着东莞市篮球中心落地寮步镇,许多大型比赛也落地于此。大型赛事举办期间,寮步镇志愿者协会已成为服务赛场的重要力量,也成为展示东莞城市文明的窗口。

  2015年5月17日,2015vivo·苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛在东莞市新篮球中心圆满落幕。赛事举行期间,寮步志愿者协会组织1500多名次志愿者,服务时数达1.9万小时,在赛场外围提供热情、周到的引导服务,受到各界的肯定,成为东莞大型赛事服务的参照标准。

  “每一位‘蛋黄派’带着甜美的笑容,热情有礼、积极主动地为国内外友人提供着优质服务,他们用自身的行为向全世界展现着中国志愿者的青春正能量。”寮步镇志愿者协会志愿者叶玉锋回忆起当时的服务情景时说。

  值得一提的是,由于寮步镇志愿者们在苏迪曼杯世界羽毛球出色表现,上级部门给予协会一辆大巴的奖励,这辆大巴也成为寮步镇志愿者协会开展活动的重要依托,“这辆大巴让志愿者运送工作更加安全便捷,也让我们协会成为许多活动服务的首选。”董放新骄傲地说。

  5年间,该协会共组织约3600人次志愿者为各类赛会、大型文体活动提供志愿服务,服务内容包括礼宾接待、引导咨询、秩序维护、外语翻译等,累计服务时数超过2.13万小时,用实际行动诠释了寮步镇“蛋黄派“的良好形象。

  记者获悉,截至8月,寮步镇注册志愿者已超4万人,其中广东省五星志愿者242人,星级志愿者3.82万人;建有1个志愿综合服务中心、1个社工机构、1个志愿服务党支部、1所志愿者学院,1所志愿服务研究院,3个团(艺术团、讲师团、导师团),1个志愿服务文体中心;开展志愿服务活动13970场次,服务时长达101.07万小时,服务人数近百万人次。

  制度保障让志愿服务更有底气

  随着志愿服务组织的蓬勃发展和志愿服务队伍的不断壮大,专业志愿服务成为未来志愿服务的发展方向。如何吸引更多志愿者自觉参与公益服务,将志愿服务成为主动而为的新风尚呢?寮步镇在制度方面对志愿服务提供了支撑,让志愿服务更有底气。

  寮步镇有关负责人表示,寮步镇除了政策引导、项目资助等方式,还将建立志愿服务组织孵化基地重点培育和孵化一批示范性志愿服务队伍。

  目前,对于志愿者个人,寮步镇以志愿者服务时间和服务质量为主要依据开展星级认证,出台志愿服务激励回馈优待办法,增强志愿者的归属感和自豪感,优待优秀志愿者。

  志愿者们可以在入学、就医等公共服务享受便利外,还将享受其推出的商家联盟的优惠服务,志愿者们可以根据服务时长享受商家联盟的服务。如免费看电影、享受会员日、享受更多商品折扣等,让志愿服务成为与生活密切联系。

  寮步镇还创新的打造一所公益与商业相结合的综合型创益创新型服务中心,由寮步试水社会筹资、社会运营的模式,引入志愿公益文化主题餐厅,设立志愿博物馆、公益慈善超市和志愿慈善银行,并作为青年和志愿者创业孵化基地、志愿者艺术团文艺发展基地等。

  同时,寮步镇打造一个由政府出资的实体性“公益圈子”,通过设立志愿雕塑、投放公益广告,或定期组织公益义卖、开展爱心商家品牌推广等方式,增强寮步志愿者的凝聚力与自豪感。

  2018年,寮步镇出台了《寮步镇实施“志愿寮步”战略五年行动计划(2018—2023年)》,按照计划,到2023年,寮步全镇志愿者人数达到常住适龄人口的30%,党员、团员参与志愿服务比例达50%以上,总计注册志愿者每年服务时数达到100万小时以上。

  2019年4月,由寮步镇政府与东莞理工学院城市学院合作筹建的“志愿服务研究院”正式启用,探索地方政府与本土高校之间的志愿服务发展新模式。

  “从‘送人玫瑰、手有余香’中感受善的力量,感受爱的温暖。”寮步镇委书记梁荣业表示,寮步镇积极营造有利于志愿服务的舆论文化环境,把志愿服务精神传播到每个市民心中,吸引更多寮步人参与志愿服务活动,让志愿服务成为城市的靓丽名片,让我为人人、人人为我的良好社会风尚在寮步蔚然成风。


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